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雪州选区重划建议书违宪和不公平

(2018年1月16日)行动党政治教育局副主任兼沙登区国会议员王建民博士的媒体声明

雪州选区重划建议书违宪和不公平

昨天,选委会公布了雪州选区第二次重新划分的建议。[1] 马来西亚半岛所有其他州的重划工作已经完成,唯有雪州除外。一旦选委会完成第二次的听证会,就可以将大马半岛的选区重划建议提呈给首相,预料首相将在3至4月间召开的国会会议中,与沙巴的选区重划建议一并提呈国会通过。

选委会第二次的建议似乎让雪兰莪的国州选区都恢复2013年大选时的界线,只有5个国会议席除外和另有1个国席和4个州议席易名。然而,此举凸显了选委会并没有解决最根本的问题之一,就是减少选区之间的选民人数差距。

举个例子,加埔区国会议席拥有14万6317名选民,比沙白安南国席的3万7126名选民驮畜近4倍。

图1:雪州国会议席的选民人数(第二次重划建议)

对于像雪兰莪这样的先进州来说,一个独立与公正的选委会很难去解释为何会有“约4比1“的乡区比重,即使像沙白安南和丹戎加弄这样的地区都衔接公路和大道。

同时,选委会也没有减少州席之间的选民人数差距,即使是同一国会选区下州席的选民人数也是如此。例如,在蒲种底下的两个城市州选区即斯里沙登和金銮区的选区人数分别是7万4563人和3万4910人。可见的是,斯里沙登的选区人数是金銮区的2倍以上,这已严重违反联邦宪法第13节2(c) 条款。

2: 蒲种国席2州议席的选民人数差距(第二次重划建议)

其他例子还包括八打灵再也北区P106国席。2州议席-百乐镇和甘榜东姑的选民人数分别是5万3440人和3万1016人,即使这些州议席都是同隶属于八打灵市议会。(请参阅图3)

图3:八打灵再也北区国席2州议席选民人数差距 (第二次重划建议)

此外,雪邦区国席也出现类似的选民人数差距。龙溪州选区的选民人数(3万9380人)是其余的双溪比力(2万3989人)和丹绒士拔(2万2026人)的2倍,即使这些州议席都同隶属于雪邦市议会。(请参阅图4)

图4: 雪邦区国席3州议席选民人数差距 (第2次展示)

对于一个像雪州选民人数迅速增长的州属,选委会应该做的是增加州议席和国席数目,以减少选区之间的选民人数差异。根据联邦宪法第2(c)条款,规定州内每个选区的选民人数应该大致上与城乡比重的衡量指标相同。

选委会的责任不在于确保雪州政府修改州宪法以增加州议席,选委会的责任也不在于确保拥有足够的支持修改宪法,以增加国席。这个责任完全掌握在首相手中,首相必须在国会获得3分之2国会议员的支持,才能通过增加国席。同样的,首相也必须获得雪州的同意,才能增加州议席。

即使第二次重划建议少了许多选区划分不公的现象,我认为选委会仍然没有遵守联邦宪法对雪州进行重划工作。

[1] http://www.spr.gov.my/ms/pusat-media/berita/persempadanan-pameran-syor-kedua-urusan-kajian-semula-persempadanan-bagi-negeri

是时候推行100令吉无限次使用的隆雪区公共交通月票

(2018年1月11日)行动党政治教育局副主任兼沙登区国会议员王建民博士的媒体声明

是时候推行100令吉无限次使用的隆雪区公共交通月票

在2017年10月,我曾撰文提起尽管政府近年来投入了数十亿令吉,但轻快铁,捷运和电动火车的乘客数量仍出现下滑的迹象。[1] 交通部最近公布的2017年第三季度的铁路统计数据[2]也印证了我的看法和忧虑,也就是2017年7月和8月轻快铁和捷运的乘客人数因票价减半而有所提高只是暂时的现象。

在去年8月份票价减半的时期,每日高峰期间搭乘双溪毛糯-加影捷运路线的乘客曾达到135,112人。但优惠期结束后,每日乘客量就骤减至103,345人,远低于15,0000人的目标。同样的,格拉纳再也和安邦轻快铁的每日乘客量在8月份分别上升至262,606和195,536人。一旦优惠结束后,每日乘客量就分别下降至219,568和157,533 人。事实上,轻快铁9月份的乘客量甚至比3月份的乘客人数(格拉纳再也和安邦轻快铁分别为238,602和169,057人)还低。 (请参阅下图1和表1)

表1: 根据20171月至9,格拉纳再也和安邦轻快铁(LRT),捷运(MRT)和吉隆坡单轨(KL Monorail)的每日乘客量

来源:交通部的铁路统计数据

图1: 根据2017年1月至9月,格拉纳再也和安邦轻快铁(LRT),捷运(MRT)和吉隆坡单轨(KL Monorail)的每日乘客量

Type of Service

务类

JAN FEB MAC APRIL MEI JUN JULAI OGOS SEPT
LALUAN KELANA JAYA 格拉再也             211,913             220,418             238,602             223,057             223,869             212,253             231,159             262,606             219,568
LALUAN AMPANG 安邦             151,459             155,140             169,057             158,500             160,816             154,485             157,242             196,536             157,533
LALUAN MRT SBK捷运              23,471              12,532              13,786              12,927              13,057              12,288              62,344             135,112             103,345
KL MONORAIL 吉隆坡单轨              56,172              54,359              57,140              53,488              48,291              44,430              42,253              43,441              34,656

来源:交通部的铁路统计数据

轻快铁和捷运的每日乘客量的下降清楚地表明,这些乘客对价格都特别敏感。因此,为了提升公共交通的普及率,我认为政府有必要推行实惠的公共交通月票,以方便乘客无限次使用轻快铁,捷运,单轨火车和快捷通巴士的服务。快捷通巴士(Rapid KL)之前曾为轻快铁服务推行150令吉的月票价,但此优惠在2015年12月随着LRT涨票价期间就被取消了。

希望联盟在替代预算案中建议推行100令吉无限次乘搭的公共交通月票。我相信随着这个月票的推行,公共交通的使用量,特别是轻快铁,捷运及快捷通巴士将大幅提高,甚至可能会超越2017年8月票价减免期间的每日乘客量的目标 。

[1] http://ongkianming.com/2017/10/05/media-statement-najib-must-explain-the-lack-of-increase-in-ridership-on-the-rail-system-in-the-klang-valley-despite-billions-spent-on-the-lrt-extension-the-mrt-and-the-ktm-komuter-double-tracking-proj/

[2] http://www.mot.gov.my/en/Pages/statistik-rel.aspx?RootFolder=%2Fen%2FStatistik%20Rel%2F2017%203%20-%20SUKU%20III%202017&FolderCTID=0x012000B98E763A4B4D9E45BF0A89A3AD9C0C63&View={06807F3D-F85A-41AF-A229-BF053BC42139}

马来西亚在2022年或2023年将有可能面临预算赤字危机,而非零赤字

(2018年1月9日)行动党政治教育局副主任兼沙登区国会议员王建民博士的媒体声明

马来西亚2022年或2023将有可能面临预算赤字危机,而非零赤字

第二财政部长拿督斯里佐哈里最近承认,马来西亚到了2020年将无法实现平衡预算的目标。[1] 这番言论对于长期观察马来西亚经济预算的人士而言并无太大惊喜。尽管首相纳吉多次承诺,马来西亚将在2020年达到这个平衡预算的目标。

马来西亚的债息费用从2009年的142亿令吉增加至2018年的308亿令吉。债息费用所占预算的比例从2009年的9.1%也增加至2018年预计的13.2%。(请参阅下图1和2)

1: 2009年至2011年,中央政府根据各项目所产生的营运开销,包括债息费

2: 2016年至2018年,中央政府根据各项目所产生的营运开销,包括债息费

由于中央政府的债务成长远高于收入的成长,因此债息费用占预算的比例有所提高也不会令任何人感到意外。从2009年(纳吉在2008年9月成为财政部长)到2017年,中央政府的债务成长了89.7%,每年成长率为11.2%;反之,同一时期的中央收入的成长率为37.5%,每年成长率为4.7%(参阅表1和图3)。

1:2009年至2017年,中央债务对比中央收入的成长比率

3: 20092017年,中央债务对比中央收入的成长曲线

更令人担忧的是,由财政部100%所拥有的特殊用途工具所衍生的债息费用也由政府买单,但最终却被“隐藏”在政府预算案里。例如,根据2018年的财政预算案中,战略性行业的开销2017年的12.86亿令吉增加至2018年的37.48亿令吉。这包括支付给负责为捷运工程和泛婆罗洲高速大道融资的基建基金公司(Dana Infra)11亿令吉 。第二 财政部长在2017年11月29日也通过国会书面回复来核实这一点(附录1)。

此外,“其他款项”(Lain-Lain Bayaran Balik)也2017年的15.28亿令吉增加至2018年的42.36亿令吉。这笔款项的最大用途是为了私人融资计划(PFI)用途,总额为39.71亿令吉(参阅附录2)。

PFI实际上是由财政部100%拥有的特殊用途工具,如已累积近260亿[2]令吉债务的PFI建筑私人有限公司和发行100亿令吉债劵的BLT建筑私人有限公司。这些债劵是为政府支付建设警察宿舍的年度“租金”费用来进行融资。[3]

如果我们都将这些预算表外的债息费用都拿来加总的话(2018年约为50亿令吉),我国的总债息费用将是350亿令吉或刚达政府行政所规定的债息费用占总预算的15%。(参阅下图4)。

4: 2018年经济报告所给予债息费的定义 (第84页)

随着捷运2号线,3号线,轻快铁3号线和泛婆罗洲高速大道等项目的陆续推行,由财政部100%所拥有的特殊用途工具(SPV)所发行的债务总额也会继续增加,我们可以预计(隐藏和非隐藏式)总债息费用在未来十年将继续加速提高。中央政府2016年担保1873.2亿令吉的债务提高至2017年9月的2268.8亿令吉的债务,于此可见一斑。[4]

实际上,我并不反对所有为人民带来长期利益的发展开销。但是,通过将这些开销的债息费用“隐藏”在这些特殊用途工具之下,我们无意间默许其他部门(如首相署)所造成的浪费和腐败现象持续发生下去。对人民最不利的局面是,我们开始通过大砍高等教育机构和公立医院的拨款,以有能力负担和支付这些被“隐藏”的债息费用。

如果这种趋势继续演进的话,我认为即使到了2022年或者2023年,政府也不可能实现平衡赤字。事实上,随着我们的财政状况有下滑的迹象,因此我们的赤字危机更有可能进一步地恶化。

附录1:支付给2018战略领域单位的费用(37.48亿令吉)

附录2:其他偿还费用 42.36亿令吉)

[1] https://www.thestar.com.my/business/business-news/2018/01/05/fiscal-space-needed-to-balance-govt-finances-by-2022-or-2023/

[2] http://www.themalaymailonline.com/malaysia/article/putrajaya-confirms-pembinaan-pfi-debt-pile-near-rm27b

[3] https://www.marc.com.my/index.php/marc-rating-announcements/512-marc-affirms-its-aaais-rating-on-aman-sukuk-berhad-s-rm10-0-billion-islamic-mtn-programme-30102015

[4] http://www.theedgemarkets.com/article/malaysias-spiralling-debt-burden