OKM

866 posts

The Selangor delimitation exercise is guilty of ethnic gerrymandering

Media Statement by Dr. Ong Kian Ming, Member of Parliament for Serdang and Assistant National Director for Political Education, on the 17th of January 2018

The Selangor delimitation exercise is guilty of ethnic gerrymandering

On the surface, it seems that the 2nd Notice (or Syor 2) of the Selangor delimitation exercise which was publicly released on the 14th of January 2018 reverts the boundaries of the parliament and state seats in Selangor back to the boundaries used in the 2013 general elections. But a deeper examination of the polling districts that were shifted shows that the Election Commission is guilty of ‘ethnic gerrymandering’ with the intention of helping the Barisan Nasional (specifically UMNO) win back some of these marginal state seats by increasing the percentage of Malay voters in these seats and shifting non-Malay voters to safe Pakatan Harapan state seats.

As a result of Syor 2, there were six state seats where the % of Malay voters increased by more than 5% – N11 Ijok, N18 Hulu Kelang, N20 Lembah Jaya, N21 Chempaka (renamed Pandah Indah), N51 Morib and N53 Sijangkang.

In N11 Ijok, a seat which was won by PKR by 739 votes in GE2013, the % of Malay voters increased from 50% to 60.4% as a result of Syor 2 (See Figure 1 below).

Figure 1: N11 Ijok Ethnic Composition (GE2013 vs Syor 2)

In N18 Hulu Kelang, which was won by PAS by 2881 votes in GE2013, the % of Malay voters increased from 80.8% to 86.6% as a result of Syor 2 (See Figure 2 below).

Figure 2: N18 Hulu Kelang Ethnic Composition (GE2013 vs Syor 2)

In N20 Lembah Jaya, which was won by PAS by 8713 votes in GE2013, the % of Malay voters increased from 54.5% to 62.2% as a result of Syor 2 (See Figure 3 below).

Figure 3: N20 Lembah Jaya Ethnic Composition (GE2013 vs Syor 2)

In N21 Chempaka (proposed to be renamed as Pandan Indah), which was won by PAS by 9608 votes in GE2013, the % of Malay voters increased from 53.0% to 61.7% as a result of Syor 2 (See Figure 4 below).

Figure 4: N21 Chempaka / Pandan Indah Ethnic Composition (GE2013 vs Syor 2)

In N51 Sijangkang, which was won by PAS by 766 votes in GE2013, the % of Malay voters increased from 66.6% to 71.7% as a result of Syor 2 (See Figure 5 below).

Figure 5: N51 Sijangkang Ethnic Composition (GE2013 vs Syor 2)

In N53 Morib, which was won by PAS by 2942 votes in GE2013, the % of Malay voters increased from 62.5% to 73.4% as a result of Syor 2 (See Figure 6 below).

Figure 6: N53 Morib Ethnic Composition (GE2013 vs Syor 2)

On the other hand, N19 Bukit Antarabangsa, which was won by PKR by 4044 votes in GE2013, the Malay % has decreased from 57.1% in GE2013 to 41.6% as a result of Syor 2. Ironically, Azmin Ali’s state seat will become a Chinese majority seat (from 35.6% to 50.5%) if Syor 2 is passed (See Figure 7 below).

Figure 7: N19 Bukit Antarabangsa Ethnic Composition (GE2013 vs Syor 2)

In N22 Teratai, which was won by DAP in GE2013 with a 13,646 vote majority, the % of Chinese voters increased from 59.0% in GE2013 to 62.1% as a result of Syor 2 (See Figure 8 below)

Figure 8: N22 Teratai Ethnic Composition (GE2013 vs Syor 2)

Finally, in N52 Teluk Datuk (proposed to be renamed as Banting), which was won by the DAP by 5391 votes, the % of Chinese voters increased significantly from 45.0% in GE2013 to 59.6% as a result of Syor 2 (See Figure 9 below).

Figure 9: N52 Teluk Datuk / Banting Ethnic Composition (GE2013 vs Syor 2)

When we examine these figures, we can clearly see can the only reason why the EC made these changes in Syor 2 were for political reasons which is to help UMNO in these seats.

雪州选区重划建议书违宪和不公平

(2018年1月16日)行动党政治教育局副主任兼沙登区国会议员王建民博士的媒体声明

雪州选区重划建议书违宪和不公平

昨天,选委会公布了雪州选区第二次重新划分的建议。[1] 马来西亚半岛所有其他州的重划工作已经完成,唯有雪州除外。一旦选委会完成第二次的听证会,就可以将大马半岛的选区重划建议提呈给首相,预料首相将在3至4月间召开的国会会议中,与沙巴的选区重划建议一并提呈国会通过。

选委会第二次的建议似乎让雪兰莪的国州选区都恢复2013年大选时的界线,只有5个国会议席除外和另有1个国席和4个州议席易名。然而,此举凸显了选委会并没有解决最根本的问题之一,就是减少选区之间的选民人数差距。

举个例子,加埔区国会议席拥有14万6317名选民,比沙白安南国席的3万7126名选民驮畜近4倍。

图1:雪州国会议席的选民人数(第二次重划建议)

对于像雪兰莪这样的先进州来说,一个独立与公正的选委会很难去解释为何会有“约4比1“的乡区比重,即使像沙白安南和丹戎加弄这样的地区都衔接公路和大道。

同时,选委会也没有减少州席之间的选民人数差距,即使是同一国会选区下州席的选民人数也是如此。例如,在蒲种底下的两个城市州选区即斯里沙登和金銮区的选区人数分别是7万4563人和3万4910人。可见的是,斯里沙登的选区人数是金銮区的2倍以上,这已严重违反联邦宪法第13节2(c) 条款。

2: 蒲种国席2州议席的选民人数差距(第二次重划建议)

其他例子还包括八打灵再也北区P106国席。2州议席-百乐镇和甘榜东姑的选民人数分别是5万3440人和3万1016人,即使这些州议席都是同隶属于八打灵市议会。(请参阅图3)

图3:八打灵再也北区国席2州议席选民人数差距 (第二次重划建议)

此外,雪邦区国席也出现类似的选民人数差距。龙溪州选区的选民人数(3万9380人)是其余的双溪比力(2万3989人)和丹绒士拔(2万2026人)的2倍,即使这些州议席都同隶属于雪邦市议会。(请参阅图4)

图4: 雪邦区国席3州议席选民人数差距 (第2次展示)

对于一个像雪州选民人数迅速增长的州属,选委会应该做的是增加州议席和国席数目,以减少选区之间的选民人数差异。根据联邦宪法第2(c)条款,规定州内每个选区的选民人数应该大致上与城乡比重的衡量指标相同。

选委会的责任不在于确保雪州政府修改州宪法以增加州议席,选委会的责任也不在于确保拥有足够的支持修改宪法,以增加国席。这个责任完全掌握在首相手中,首相必须在国会获得3分之2国会议员的支持,才能通过增加国席。同样的,首相也必须获得雪州的同意,才能增加州议席。

即使第二次重划建议少了许多选区划分不公的现象,我认为选委会仍然没有遵守联邦宪法对雪州进行重划工作。

[1] http://www.spr.gov.my/ms/pusat-media/berita/persempadanan-pameran-syor-kedua-urusan-kajian-semula-persempadanan-bagi-negeri

Persempadanan semula di Selangor masih tidak adil dan tidak mengikut perlembagaan

Kenyataan Media oleh Dr. Ong Kian Ming, Ahli Parlimen Serdang merangkap Timbalan Pengarah Pendidikan Politik Kebangsaan pada 16 Januari 2018

Persempadanan semula di Selangor masih tidak adil dan tidak mengikut perlembagaan

Semalam, pada 15 Januari 2018, SPR telah mengeluarkan Syor 2 persempadanan semula bagi negeri Selangor.[1] Persempadanan semula bagi kesemua negeri lain di Semenanjung Malaysia telah pun selesai kecuali bagi Selangor. Dengan penerbitan Syor 2 dan penyelesaian pendengaran awam kedua, SPR bolehlah menyerahkan hasil kajian persempadanan semula bagi Semenanjung Malaysia kepada Perdana Menteri. Dijangka bahawa Perdana Menteri akan membentangkan hasil kajian ini serta hasil kajian persempadanan semula bagi Sabah pada persidangan Parlimen dari Mac hingga April 2018.  

Sekali imbas, Syor 2 seakan-akan kembali kepada persempadanan yang digunakan pada PRU 2013, kecuali untuk 5 kerusi parlimen serta pertukaran nama untuk 1 kerusi Parlimen dan 4 kerusi DUN. Namun dengan kembali kepada keadaan asal semasa PRU 2013, SPR membuktikan bahawa mereka gagal mencapai salah satu objektif utama persempadanan semula, iaitu untuk mengurangkan jurang ketaksamaan antara bilangan pengundi di kerusi Parlimen dan DUN.

Sebagai contoh, dalam Syor 2, Parlimen Kapar (146,317 pengundi) masih mempunyai bilangan pengundi 4 kali ganda daripada Parlimen Sabak Bernam (37,126 pengundi). (Lihat Rajah 1 di bawah)

Rajah 1: Bilangan pengundi mengikut kawasan Parlimen di Selangor (Syor 2)

Adalah sukar bagi SPR (jikalau ia merupakan sebuah badan yang bebas dan berkecuali) untuk berhujah mempertahankan tindakan ‘berat sebelah bagi kawasan luar bandar’ (rural-weightage) dengan nisbah 4:1 bagi sebuah negeri maju seperti Selangor, memandangkan kawasan Sabak Bernam dan Tanjong Karang telah dihubungkan dengan baik oleh jalan raya.

Pada masa yang sama, SPR gagal untuk mengurangkan jurang ketaksamaan antara bilangan pengundi di kerusi-kerusi DUN, walaupun untuk DUN dalam kawasan Parlimen yang sama. Sebagai contoh, bilangan pengundi di Seri Serdang dan Kinrara masing-masing berjumlah 74,563 dan 34,910, walaupun kedua-dua kerusi DUN ini berada dalam Parlimen P103 Puchong di bawah pentadbiran Majlis Perbandaran Subang Jaya (MPSJ) (lihat Rajah 2 di bawah). Hakikat bahawa Seri Serdang mempunyai dua kali ganda jumlah pengundi daripada pengundi Kinrara, walaupun kedua-duanya adalah kerusi bandar, jelas membuktikan perlanggaran Seksyen 2(C) Jadual 13 Perlembagaan Persekutuan.

Rajah 2: Bilangan pengundi bagi dua kerusi DUN dalam P103 Puchong (Syor 2)

Contoh lain adalah di kawasan Parlimen P106 PJ Utara. Bilangan pengundi di dua kerusi DUN dalam PJ Utara adalah 53,440 (Damansara Utama) dan 31,016 (Kampung Tunku) walaupun kedua-duanya merupakan kerusi bandar di bawah pentadbiran Majlis Bandaraya Petaling Jaya. (Lihat Rajah 3 di bawah)

Rajah 3: Bilangan pengundi bagi dua kerusi DUN dalam P106 PJ Utara (Syor 3)

Percanggahan yang serupa juga boleh ditemui di kerusi-kerusi DUN di P113 Sepang. Jumlah pengundi bagi kerusi DUN Dengkil (39,380) hampir dua kali ganda jumlah pengundi di Sungai Pelek (23,989) dan Tanjong Sepat (22,026) walaupun kesemua kerusi DUN ini terletak dalam kawasan Majlis Perbandaran Sepang. (Lihat Rajah 4 di bawah)

Rajah 4: Bilangan pengundi bagi tiga kerusi DUN dalam P113 Sepang (Syor 2)

Bagi sebuah negeri yang mengalami perkembangan pesat dalam pertambahan pengundi seperti Selangor, apa yang sepatutnya SPR lakukan adalah menambah bilangan kerusi Parlimen dan DUN bagi mengurangkan jurang ketaksamaan dalam bilangan pengundi mengikut Seksyen 2(C) Perlembagaan Persekutuan yang menyatakan bahawa bilangan pengundi di dalam setiap kawasan pilihan raya di dalam sebuah negeri haruslah lebih kurang sama banyak (dengan sedikit pemberat bagi kawasan bandar dan luar bandar).

Bukanlah tanggungjawab SPR untuk memastikan bahawa Selangor meminda perlembagaan negeri bagi menampung pertambahan bilangan kerusi, mahupun memastikan terdapat sokongan yang mencukupi bagi meminda perlembagaan di parlimen bagi meningkatkan jumlah kerusi parlimen. Tanggungjawab ini semua terletak pada Perdana Menteri. Perdana Menteri perlu meyakinkan 2/3 anggota parlimen untuk menyokong persempadanan semula agar pindaan terhadap Perlembagaan Persekutuan dapat dilakukan bagi menambah bilangan kerusi parlimen. Pada masa yang sama, Perdana Menteri perlu bekerjasama dengan dan memperoleh persetujuan negeri Selangor bagi meningkatkan bilangan kerusi DUN.

Oleh itu, walaupun Syor 2 tidak membabitkan gerrymandering (mengubah sempadan pilihan raya untuk memberi kelebihan kepada parti tertentu) yang seteruk Syor 1, SPR terbukti gagal untuk mematuhi Perlembagaan Persekutuan dalam menjalankan persempadanan semula di Selangor.

[1] http://www.spr.gov.my/ms/pusat-media/berita/persempadanan-pameran-syor-kedua-urusan-kajian-semula-persempadanan-bagi-negeri