雪州选区重划建议书违宪和不公平

(2018年1月16日)行动党政治教育局副主任兼沙登区国会议员王建民博士的媒体声明

雪州选区重划建议书违宪和不公平

昨天,选委会公布了雪州选区第二次重新划分的建议。[1] 马来西亚半岛所有其他州的重划工作已经完成,唯有雪州除外。一旦选委会完成第二次的听证会,就可以将大马半岛的选区重划建议提呈给首相,预料首相将在3至4月间召开的国会会议中,与沙巴的选区重划建议一并提呈国会通过。

选委会第二次的建议似乎让雪兰莪的国州选区都恢复2013年大选时的界线,只有5个国会议席除外和另有1个国席和4个州议席易名。然而,此举凸显了选委会并没有解决最根本的问题之一,就是减少选区之间的选民人数差距。

举个例子,加埔区国会议席拥有14万6317名选民,比沙白安南国席的3万7126名选民驮畜近4倍。

图1:雪州国会议席的选民人数(第二次重划建议)

对于像雪兰莪这样的先进州来说,一个独立与公正的选委会很难去解释为何会有“约4比1“的乡区比重,即使像沙白安南和丹戎加弄这样的地区都衔接公路和大道。

同时,选委会也没有减少州席之间的选民人数差距,即使是同一国会选区下州席的选民人数也是如此。例如,在蒲种底下的两个城市州选区即斯里沙登和金銮区的选区人数分别是7万4563人和3万4910人。可见的是,斯里沙登的选区人数是金銮区的2倍以上,这已严重违反联邦宪法第13节2(c) 条款。

2: 蒲种国席2州议席的选民人数差距(第二次重划建议)

其他例子还包括八打灵再也北区P106国席。2州议席-百乐镇和甘榜东姑的选民人数分别是5万3440人和3万1016人,即使这些州议席都是同隶属于八打灵市议会。(请参阅图3)

图3:八打灵再也北区国席2州议席选民人数差距 (第二次重划建议)

此外,雪邦区国席也出现类似的选民人数差距。龙溪州选区的选民人数(3万9380人)是其余的双溪比力(2万3989人)和丹绒士拔(2万2026人)的2倍,即使这些州议席都同隶属于雪邦市议会。(请参阅图4)

图4: 雪邦区国席3州议席选民人数差距 (第2次展示)

对于一个像雪州选民人数迅速增长的州属,选委会应该做的是增加州议席和国席数目,以减少选区之间的选民人数差异。根据联邦宪法第2(c)条款,规定州内每个选区的选民人数应该大致上与城乡比重的衡量指标相同。

选委会的责任不在于确保雪州政府修改州宪法以增加州议席,选委会的责任也不在于确保拥有足够的支持修改宪法,以增加国席。这个责任完全掌握在首相手中,首相必须在国会获得3分之2国会议员的支持,才能通过增加国席。同样的,首相也必须获得雪州的同意,才能增加州议席。

即使第二次重划建议少了许多选区划分不公的现象,我认为选委会仍然没有遵守联邦宪法对雪州进行重划工作。

[1] http://www.spr.gov.my/ms/pusat-media/berita/persempadanan-pameran-syor-kedua-urusan-kajian-semula-persempadanan-bagi-negeri

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