• 巴生谷河流域的公共交通和捷运服务所面临的挑战

    (2017年7月24日)沙登区国会议员王建民博士的媒体声明

    巴生谷河流域的公共交通和捷运服务所面临的挑战

    从双溪毛糯到加影的捷运线全站已经运营近一个星期了。政府部长纷纷试乘并为此轮阵欢呼后,我们的捷运服务已经开始面临着以下挑战:(i)达成每日乘客目标 (ii)确保易搭性,可负担性和互通性,及(iii)维持经济上的可持续性。

    1) 达成每日乘客目标

    这句话看起来很理所当然,但我们的主要目的仍然是希望越来越多的乘客会使用捷运的服务。 根据捷运公司的数据统计,预计从双溪毛糯到加影的捷运线一号每天能负荷约4万的乘客人数。每组列车有四辆车厢,总容量可达1200人次,每辆列车的行驶频率约为3.5分钟。[1] 最近,当局也进一步地将这个数字下调至每天15万人次的目标。[2]

    一般乘客都需要一段时间才能习惯和掌握捷运的搭法,包括了解行驶路线,接驳巴士的时间表和行驶路线,如何使用捷运来转搭其他形式的公共交通工具,如轻快铁(LRT),电动火车(KTM)和Rapid KL巴士和拥有停车场的车站。

    为了更好地看待每日15万乘客数量的目标,我们可以参考和比较格拉那再也线(Kelana Jaya)和安邦(Ampang)轻快铁路线的每日乘客数量。(请见下图1)

    图表一:2014年第一季度至2017年第一季度,格拉那再也线和安邦轻快铁路线,吉隆坡单轨火车,电动火车,吉隆坡机场快铁路线的每日乘搭量

    根据2017年第一季度的报告,格拉那再也线是最繁忙的,日均乘客数量为218,888人次,其次是安邦路线,日均乘客数量为155,217人次。电动火车(KTM)的日均乘客数量为111,163人次,单轨列车(Monorail)的日均乘客数量为54,725人次。

    由于2015年12月发生票价大幅度涨价,导致轻快铁,电动火车和单轨列车的日均乘客数量在2016年第一季度有所下滑。事实上,虽然轻快铁至Putra Heights的路线延伸工程在2016年6月开始投入运作,这些捷运服务都还未从2016年第一季度之前恢复起来过去的每日乘客数量目标,2016年第2季至第3季度的每日乘客数量的增幅也并不显着。吉隆坡单轨列车的每日乘客量在2017年第1季度也达到四年来的新低点,部分原因是史格米集团(SCOMI)延迟将四辆单轨列车送往国家基建公司(Prasarana)。(SCOMI与Prasarana之间的争端已转交在法庭上解决)。[3]

    当初发展捷运路线工程,而非较廉宜的轻快铁路线的目的是为了提高乘搭量。虽然最初的每日乘客数量为15万人次在短期来看是个好目标,但从长期来看,捷运1号路线的乘搭量应该都要完全超过了格拉那再也线。同时,当一号路线全面投入运作后,捷运公司必须面对如何要将目前的乘客数量提高10倍,从15,000人提高到目标中的150,000人的挑战。

    2) 易搭性,可负担性和互通性

    为了提高乘搭量,捷运公司必须意识到捷运站的易搭性,票价的可负担性和与其他公交路线的互通性的重要。

    在易搭性方面,捷运公司在其附近的住宅区提供链接捷运站的巴士服务网络,可说是表现得不错。(相对于轻快铁站的接驳巴士网络而言则比较有限)。我们可从捷运官方网站下载巴士路线图,但据我所知,这些路线示意图及时间表尚未张贴在各巴士站。[4] 另外,我们也没有会显示这些巴士路线图的手机应用程序。大力推广这些信息能使更多人前往乘搭捷运。

    在可负担性方面,捷运票价与轻快铁没不太一样。从双溪毛糯到加影的无现金票价为马币5.50,而从鹅麦轻快铁站(Gombak)前往太子高原(Putra Heights)轻快铁站的无现金票价为马币5.30。陆路交通委员会尝试将捷运和轻快铁的票价一致化。但以同等汇率来看,我国的轻快铁和捷运票价比新加坡来得更贵,特别是新加坡实行综合票价后,整合了从家门口到工作地点的公共交通系统,包括巴士,捷运服务;反之,在马来西亚,我们仍必须各别为巴士,轻快铁和捷运服务支付票价。目前,许多人正在利用止于8月31日的50%优惠乘搭捷运。我认为这是一个很好的举措,来鼓励更多人在这段时间里习惯使用捷运服务。8月31日后,当票价恢复正常时,我们才会面临真正的挑战。就如日前双威快捷巴士(Sunway BRT)的乘搭量由于实行昂贵的票价而下降了60%以上,这次新捷运的乘搭量会否在优惠期结束后大幅度下降?[5] 不如就让我们拭目以待吧。

    其一种方法是,捷运公司可以通过推出费用介于在马币100至马币150之间的每月通行证,以便乘客可以更优惠地无限次乘搭捷运。世界上大多数地铁公司都有提供某种形式,能让乘客无限次乘搭的每周或每月通行证。My Rapid公司曾经为轻快铁的乘客售卖这样的通行证,但现在已经没有了。推出每月通行证的顾虑之一可能就是导致My Rapid公司的损失(待会儿会进一步地探讨这方面的内容)。

    最后,捷运系统需要与其他的铁路交通网络互通互联,以进一步地提高乘客量。针对捷运1号线,我们发现有多个车站是与电动火车(加影捷运站)链接的,与安邦轻快铁线((马鲁里,国家独立捷运站)链接的,与史里八打灵轻快铁线((国家独立捷运站)链接的,格拉那再也轻快铁线(中央市场捷运站)和中环车站(国家博物馆捷运站)。随着捷运二号线和轻快铁三号线完工后,巴生谷流域的铁路系统网络会也相继扩大,更多的车站将与捷运路线相链接。 这样的网络整合不仅提高了捷运一号线的乘客量,而且还会对其他轻快铁线路产生正面的溢出效应。唯一的负面影响可能是发生在Kajang KTM站,因为捷运MRT使用的频率远高于电动火车KTM。

    3) 经济上的可持续性

    任何有关公共交通的可持续性的讨论都必须涉及到成本问题。建造捷运一号线的费用一直都是朝野公开议论的话题。政府日前宣布,总工程成本(不包括征地和车厢)高达马币210亿,比初期预计的马币230亿成本还少了马币20亿。[6] 尽管如此,其他人对这一成本提出疑问,包括到底支付多少钱给身为项目伙伴(PDP)的MMC-Gamuda。[7]

    事实上,比较不为人知的是,作为拥有捷运资产的捷运公司并不持有涉及工程成本的债务。 一间名为Dana Infra的特殊目的工具(SPV)就通过发行债券来为捷运一号线筹募资金。截稿为止,Dana Infra已发行总额高达马币366亿的债券(我们无法得知真正用在捷运一号线的费用)。随着捷运2号线的工程即将开始,预计这一债卷数额将会有所增加。

    此举分开债务和资产所有权的目的是让捷运公司不必担心偿还借贷服务费用,即使以捷运近马币210亿令吉工程成本来计算,每年这笔借贷服务费用将达到约马币十亿。因此,捷运公司可以专注于扩大乘客量,并通过其他方式来赚取非票价收入。

    作为资产拥有者,捷运公司已与由国家基建公司所拥有的Rapid Rail有限公司签署了一项合作协议,用于经营列车和接驳巴士的服务。国家基建公司已经有丰富的经验和设施来租用和训练接驳巴士和列车司机,所以此举并无任何不妥。该协议还规定,捷运公司将会获得所有非票价的收入,而Rapid Rail将收取所有票价的收入(包括捷运及巴士费用)。

    国家基建公司(PRASARANA)的挑战是如何确保其捷运相关业务有利可图。去年,我就PRASARANA所面临的财务挑战写了一篇文章。[8] 由于其累积的债务,其收入约为5亿马币,几乎不足以弥补其融资成本。从轻快铁延伸路线到目前LRT3号路线工程,PRASARABA的借贷服务成本也随着债务的增加而进一步提高。实际上,PRASARANA能否从其捷运业务获得运营利润,还有待观察。接驳巴士的服务至少在初期是个损失的生意,反之捷运只有能够满足所订的乘客目标,才会有利可图。PRASRANA愿意亏损多久来持续经营这些业务呢?在捷运路线面临这些运营损失时,财政部又肯补贴PRASARANA多长时间呢?让我们拭目以待吧。

    与此同时,捷运公司面临着如何提高非票价收入的挑战,如车站附近的产业发展,广告和零售业务。由于捷运公司没有涉及到票价收入,所以更需要重视非票价的收入来源。捷运公司为其车厢内部,外部和列车广告对外提供了广告特许经营协议。最终,赢得户外广告协议的Big Tree Outdoor (BTO),估计能从这10年的合约创造高达3亿马币的收入。[9]

    捷运公司还通过出售四个车站的冠名权,估计每年的收入为高达1200万至1500万马币。[10]

    根据捷运公司的商业和土地管理总监Datuk Haris Fadzilah Hassan的说法,捷运公司预计每年将从零售,广告和停车收入中赚取2.22亿至2.5亿马币。根据2016财年的行政费用,该行政费用为5,300万马币,因此这是否足以使捷运公司能够支付其运营费用,仍有待商榷,。

    也许捷运公司可以通过 公共交通为导向的产业开发项目来增加收入,特别是发展沿着从双溪毛糯-沙登-布城路线的特定地区。

    4) 捷运是否能改变游戏规则?

    有人评论说这次的捷运系统是能“改变游戏规则”。至少以目前的情况来看,我并不太同意。 不可否认的是,巴生谷流域的铁路系统在过去20年里已经增加了其服务覆盖范围。在这个更广阔的铁路交通网络中,捷运的发展可被视为额外的公共交通服务路线。

    无可否认的是,与轻快铁服务相比,MRT采用新的车厢的确能提供一个更愉快的使用体验。 车站空间更大,设计更美观,许多地方更设有泊车转搭站(Park and Ride)设施,车厢空间也更宽敞。上星期六,我将车停在加影捷运站,乘搭列车前往国家博物馆,然后前往中央市场,然后再回去加影。我也看到许多捷运的接驳巴士前往我选区范围内过去被忽视的住宅区,如蕉赖十一里,敦胡先翁镇,康乐花园和武吉杜港(Bukit Dukung)等。

    或许要真正地改变游戏规则,我们还要等待捷运路线2号(或3号)的最终落实和投入。而现在,我会尽量鼓励选民善用公共交通工具,特别是捷运服务,并同时将密切监察捷运是否能够成功地克服上述的挑战。在此,我衷心地祝福他们!

    王建民博士
    沙登区国会议员

    Selfie at Kajang MRT Station Names

    Long Escalator at Muzium Negara Station

    Inside the MRT train

    Screen above passengers showing next station

    Inside the MRT train

    [1] http://www.mymrt.com.my/en/sbk/the-mrt-sungai-buloh-kajang-line

    [2] http://www.themalaymailonline.com/malaysia/article/the-cheat-sheet-for-klang-valleys-newest-ride-the-mrt-sbk

    [3] http://www.freemalaysiatoday.com/category/nation/2017/07/11/no-end-in-sight-to-kls-monorail-woes-as-scomi-prasarana-dispute-lingers/

    [4] http://www.mymrt.com.my/en/sbk/travel-info

    [5] http://penanginstitute.org/v3/research/penang-institute-in-kuala-lumpur/the-sunway-bus-rapid-transit-brt-line-lessons-for-the-future

    [6] http://www.themalaymailonline.com/malaysia/article/mrt-corp-keeps-sungai-buloh-kajang-line-within-rm23b-budget

    [7] http://www.themalaymailonline.com/malaysia/article/mrt-corp-keeps-sungai-buloh-kajang-line-within-rm23b-budget

    [8] http://ongkianming.com/2016/08/09/press-statement-five-reasons-why-public-transportation-in-malaysia-is-more-expensive-compared-to-singapore/

    [9] https://www.nst.com.my/news/2016/09/176703/bto-led-consortium-wins-mrt-advertising-concession

    [10] http://www.thestar.com.my/business/business-news/2017/07/11/four-mrt-stations-along-sbk-line-to-be-branded/