• 有关丹斯里依尔万或將被委任新任国家银行总裁所引起的争议

    (2016年3月14日)沙登区国会议员王建民博士的媒体文告

    有关丹斯里依尔万或將被委任新任国家银行总裁所引起的争议

    针对《华尔街日报》上周六的报道,现任财政部秘书长丹斯里依尔万或將被委任,取代丹斯里洁蒂,成为新任国家银行总裁,我感到非常费解。[1]

    在此,我想提出依尔万在由财政部99%控股并已累计了数十亿令吉债务的PFI建筑私人有限公司中所扮演的角色。PFI建筑的债务议题是在2013年国家稽查报告中首次被揭弊,显示它在2012的财政年底前便积累了近280亿令吉的债务,在所有官联公司中仅次于马来西亚国家石油公司和国库控股(请参阅下方图一)。

    方图一: Three government owned companies with the highest amount of liabilities in financial year 2012


    Source: Auditor General’s Report 2013

    当时负责掌管政策的财政部副秘书依尔万于2012年被委任为PFI建筑的董事成员。然而,当他被晋升为财政部秘书长后,仍然维持PFI建筑有限公司的董事长的身份。

    稽查报告也促使国会账目委员会(PAC)对PFI建筑展开调查。该报告已在2015年3月被公布,其复印版本还可以透过国会官网下载。[2] 当中,许多包括依尔万的证词,都清楚地显示PFI建筑的成立目的无非就是要从国家预算的账目中隐藏发展开销,好让马来西亚的债务与国家发展总值之间的比例维持在55巴仙以下。值得一提的是,PFI建筑并不是通过私人融资计划来支出开销(如其名之意),因为所有相关的工程项目都没有涉及私人资金。[3]

    实际上,在国会账目委员会的供证期间,依尔万向委员会主席如以下回答般承认这项事实:

    “Ini Tuan Pengerusi, your understanding it very clear. That you know this is off-budget. It doesn’t come in to the government so that why you know our debt level and rating and everything we can maintain”

    依尔万涉及依靠预算外的收支方式来维持国家债务水平和国际评级,不禁让人怀疑和担忧他被委任为国家银行总裁后的责任所在。他会否一贯地套用富有创意的会计手法在其他更敏感的经济数据比如国行官方储备呢?他也会否将通过国家银行的经济报告描绘了我国经济成过度乐观的经济前景,而无法及时地拉起未来的警报如膨胀中的财政赤字所带来的危机呢?

    当依尔万接受The Edge 媒体的电视访问时,针对了PFI建筑的课题提供了一个具有误导性的回答。[4] 他错误地将PFI 建筑底下的工程计划与吉隆坡捷运工程(MRT)相提并论,从中指出两者的投资成本回收期将会非常长。实际上,PFI建筑底下工程计划都无法创造营收。这般混淆的回应不禁让人担忧,尤其在当今国家经济充满挑战的时代,我们迫切需要领导人更清晰的解答和思路来安抚动荡的投资市场。

    市场正盼望一个更有说服力和能干的人来取代丹斯里洁蒂,成为新任国家银行总裁。委任任何三位副总裁之一都足以向市场发出强烈的信号,也就是国家银行的独立性将不被动摇。 若依尔万被委任新总裁属实,只会让市场未来对国家银行的独立性产生更多质疑的理由。

    王建民博士
    沙登区国会议员

    [1] http://www.wsj.com/articles/malaysia-finance-ministry-official-to-be-new-central-bank-chief-1457721640

    [2] http://portal.parlimen.gov.my/ipms/modules/risalat/res/risalat/2015/Laporan%20Jawatankuasa%20Kira-Kira%20Wang%20Negara%20Parlimen%20Ketiga%20Belas%20-%20Prosedur%20Kawalan%20Pengurusan%20Syarikat%20Pembinaan%20PFI%20Sdn%20Bhd%20(Kementerian%20Kewangan).pdf

    [3] The building of schools, for example, is usually financed through the development expenditure of the government budget. The projects, including the building of schools, financed through Pembinaan PFI, are all off-budget expenditure items which means that the government doesn’t have to officially borrow money to finance these projects. Pembinaan PFI, as a 99% MoF owned company, borrowed the money from EPF and KWAP. The Malaysian government has to help Pembinaan PFI service these loans to EPF and KWAP through its operating expenditure or OPEX.

    [4] https://www.youtube.com/watch?v=6HlN7ygkN-c