• 马来西亚必须采取具体的措施来对付需为烟霾问题负责的油棕园公司

    (2015年9月17日)沙登区国会议员王建民博士的新闻媒体声明

    马来西亚必须采取具体的措施来对付需为烟霾问题负责的油棕园公司

    每年印尼烟霾来袭,导致马来西亚的空气污染指数(API)处于不健康水平,同时为数百万计人民带来难以估计的健康,经济和社会损失。一年复一年,马来西亚政府仍束手无策其,无法要求印尼当局采取具体步骤来防止同样问题重蹈覆辙。

    即使印尼在2014年9月终于加入《东协跨域霾害污染协定》,然而要正式的落实,包括共享土地使用和特许权的地图和启动东协次区域监督机制(HMS)仍要花上几年的时间。[1]

    同时,马来西亚在此事件并不能只袖手旁观。有关当局需要采取具体措施,以减少作为印尼烟霾问题根源,即刀耕火种的不负责任开垦活动。马来西亚应该效仿新加坡政府在2014 年8 月所通过的《跨国界烟霾污染法令(Transboundary Haze Pollution Act)》。[2] 新加坡国立大学教授Alan Tan Khee-Jin就针对这项法令的权力作出以下评论:

    该法令对新加坡有关公司或机构的法律影响是巨大的。根据其规定,凡经证实涉及或参与导致新加坡任何烟霾污染活动的个人或单位(或涉及管理经证实拥有或占有该土地和参与相关活动)可能面临每天或烟霾污染期间不超过100,000新币的罚款(8万美金)如果该单位无法遵守任何预防措施,每天或相关期间不超过50,000新币(40,000美金)的额外罚款将被追加。无论如何,法院都不能作出超过2百万新币(160万美金)罚款的判罚。[3]

    这项法令赋予新加坡政府公权力来对付造成新加坡烟霾问题的公司,哪怕它们完全没有任何的运营或在新加坡没有注册成为公司。该法令还进一步赋予对导致烟霾的公司进行民事诉讼,并索取理论上是无限的民事赔偿。

    大力倡导对大自然资源进行可持续性管理的著名智库-世界资源研究所全球森林倡仪总监Dr Nigel Sizer曾这样地称赞这项法令:

    “新加坡的跨国界烟霾污染法令,标榜了致力于解决泥炭森林焚烧的公司与政府经营生意的新途径。它释放出了一个非常强烈的信息,就是任何非法焚烧森林土地将被追究责任。尤其是,任何被发现进行非法焚烧活动的企业高管只有一踏进新加坡国土,便将面临被控上庭的声誉风险。届时,他们的客户,银行和保险公司都会开始退避三舍,羞于有生意往来。” [4]

    一旦信息已被确认,该法令也赋予新加坡国家环境局权力官方要求印尼环境和森林部提供涉嫌参与焚烧森林土地活动的公司名单。[5]

    拥有类似的法令,能让马来西亚执法当局去对付那些年复一年不负责任导致笼罩区域天空的烟霾问题的公司。从本土做起便是最好的开始,因为马来西亚公司也需为印尼刀耕火种的开垦活动负上部分的责任。其中,一名在(在大马交易所上市)吉隆坡甲洞的子公司-PT Adei Plantation and Industry工作的种植园经理,因疏忽未能防止不负责任的单位在该公司的土地进行森林焚烧活动于2014年9月被判有罪。最终,该经理被判一年的有期徒刑。同时,该公司的董事也被判罚款和5个月的有期徒刑。[6] 但是,由于司法制度存有涉嫌舞弊的现象,因此这类型的判罚一直都非常罕见。如行动党古晋国会议员张健仁在所获得的国会回复(请参阅以下附录一)指出,若开始在马来西亚实施这项法令,政府将不再有借口将执法及检控的重担推搪给印尼执法当局而已。

    令人不禁联想的是,马来西亚执法当局缺乏意愿,以采取具体措施来对付在印尼拥有大量棕油园业务的马来西亚公司,是因为来自这些大型种植公司的游说和影响,包括KLK,森那美种植园,云顶种植,IOI种植和朝圣基金局种植等等。[7]

    现在已来到关键时机,好让马来西亚执法当局不再袖手旁观,反之应开始针对相信对烟霾问题最有影响,即在印尼森林热区拥有大量油棕业务的马来西亚公司来采取具体的行动。

    王建民博士
    沙登区国会议员

    Appendix 1: Parliamentary Answer on action taken by Malaysia against Kuala Lumpur Kepong (KLK) whose subsidiary in Indonesia was found to be responsible for causing forest fires in Indonesia

    [1] http://haze.asean.org/?p=1142

    [2] https://www.parliament.gov.sg/sites/default/files/Transboundary%20Haze%20Pollution%20Bill%2018-2014.pdf

    [3] http://law.nus.edu.sg/wps/pdfs/002_2015_Alan%20Khee-Jin%20Tan.pdf

    [4] http://www.wri.org/news/2014/08/statement-singapore%E2%80%99s-new-haze-pollution-law-%E2%80%9C-new-way-doing-business%E2%80%9D

    [5] http://www.themalaymailonline.com/world/article/worsening-haze-has-singapore-renewing-offers-to-help-indonesia-fight-fires#sthash.KgK3jXTG.dpuf

    [6] http://www.thejakartapost.com/news/2014/09/11/malaysian-firm-fined-executives-get-prison-role-forest-fires.html

    [7] http://repository.um.edu.my/23648/1/PRE-PRINT%20apbr%202013.pdf

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