• 除了PFI建筑,政府还有什么预算外的开销项目要向公众隐瞒吗?

    (2015年6月18日)沙登区国会议员王建民博士的新闻媒体声明

    除了PFI建筑,政府还有什么预算外的开销项目要向公众隐瞒吗?

    当阅毕刚出炉国会公共账目会针对PFI建筑私人有限公司所进行的调查报告,我不禁感到哭笑不得。[1]

    令人震惊的是,这份公账会的报告中指出:

    (i) PFI建筑私人有限公司账目上所累计279十亿令吉的负债,从未被审计长办公室审核

    国家审计局副部长,拿督Haji Anwari bin Suri 在公账会的供词中坦言,他们从来都没有审核PFI建筑私人有限公司,因为审计长办公室在今年(即2015年)才将它刊登在宪报名单中,连在公账会主席听了这个消息后也不禁傻眼。他表示:

    “意思说这间公司已经到了近第十年才被宪报审计?”

    尽管PFI建筑私人有限公司是在所有政府控股公司中拥有第三高的债务(仅次于大马石油公司和国库控股),不过它却未被审计长办公室审核。

    (ii)事实上,PFI建筑公司的开销被列为资产负债表外融资,是为了确保大马政府债务占GDP少过55%水平,同时确保国家评级不被下调

    PFI建筑私人有限公司所获得的贷款都是為了協助加快執行政府欲建設醫院、學校等基礎設施的建築項目。这些开销理应被列入国家发展开销。但政府不要这么做,反而将这笔开销列入营运开支,以期用时间来摊薄PFI的利息付款。

    公账会主席随即表示:

    “这样避免评级下调的作法也不外是个好主意呀”

    而财政部秘书长丹斯里Mohd Irwan Serigar bin Abdullah博士同意这个观点并回复:

    “尊贵的主席,你的理解十分清楚。你也知道这是表外预算。因此,这笔预算不会算入政府的账目里,这样你就能理解我们如何维持现有的债务水平,评级和其他财政情况。”

    (iii)PFI建筑私人有限公司的利息支付被归类为“其他支付”,而非债务偿还的类别,是为了显示我国债务偿还能力仍处于可管理的水平。

    根据2014/2015经济报告,2013年的债务服务费用估计将从208亿令吉提升11.6%至2014年的232亿令吉,该报告继续指出,以总运营支出和收入的百分比来看,债务服务费都处于10.5%和10.3%稳定的水平。政府将进一步地确保债务服务费用将不会超过行政财政规则所制定总收入的15%的门槛。“

    然而,公账会报告显示,偿还PFI建筑公司的债务事项并不列入共同债务服务而是“其他付款”。这是得到了政府投资公司秘书长拿督Mohd Isa bin Hussain博士的证实。

    这不禁让人感到担忧因为这已清楚地揭露最近财政部必须在2015年至2020年替财政部长机构旗下9家公司(包括PFI建筑私人有限公司),承担47亿6000万至116亿2000万的年度付款。[2] 若把这些付款都加入债务服务的计算单位,那15%的门槛有可能就被突破。

    (iv) 没有政府担保,PFI建筑的债务也没无法成为或有负债(contigent liabilities) ,这种方式可进一步地替政府隐藏整体债务情况

    不仅PFI建筑的债务和开销是预算外项目,实际上它们在没有政府担保的情况下也无法成为或有负债。截至2013年底,总值高达1575亿令吉包括有政府担保的1MDB部分贷款(58亿令吉)加上其他的债务将出现在或有负债的名单。最终,你都无法在这份或有负债的名单中看到PFI建筑的债务。

    如 Dr.Irwan 所说:“这都不属于或有负债。没有政府担保。”

    这种’隐藏’政府开销和债务的方式,若非太巧妙,就是简直虚伪极了。

    (v) 政府还有什么事情在隐瞒着我们?

    财政部秘书长 Dr.Irwan,在公账会的听证会上表示外国评级机构,如标准普尔和穆迪都知道PFI建筑有债务的事实。事实上,他进一步地作证说,“一切他们所知道。我们的或有负债,他们有时所了解的比马来西亚人民还多“。

    到底有什么事情是评级机构比我们还了解呢?难道财政部向外国评级机构透露了一些连在国会或内阁都不知晓的资讯吗?

    王建民博士
    沙登区国会议员

    [1] http://portal.parlimen.gov.my/ipms/modules/risalat/res/risalat/2015/Laporan%20Jawatankuasa%20Kira-Kira%20Wang%20Negara%20Parlimen%20Ketiga%20Belas%20-%20Prosedur%20Kawalan%20Pengurusan%20Syarikat%20Pembinaan%20PFI%20Sdn%20Bhd%20(Kementerian%20Kewangan).pdf

    [2] http://www.themalaysianinsider.com/malaysia/article/putrajaya-must-help-9-firms-pay-billions-annually-says-najib#sthash.BwxzFPcR.dpbs

Leave a reply.