• 大马教育全球机构(EMGS)应立即被废除因为它限制竞争,提升成本和降低医药效率和导致外籍学生到我国留学受限制

    <吉隆坡8月20日讯>民主行动党沙登区国会议员王建民的新闻稿

    大马教育全球机构(EMGS)应立即被废除因为它限制竞争,提升成本和降低医药效率和导致外籍学生到我国留学受限制。

    作为国家新经济政策里重要的一环,经济转型执行方案(ETP)6个策略改革的其中一项建议便是开放市场,以提高企业之间的竞争性。我们的拿督斯里纳吉首相也曾强调,政府知道一切的时代已过去了。正如表现管理和传递单位PEMANDU的总执行长拿督斯里依德利斯也曾说过,竞争就如慈善一样,应由本土市场开始。所以,我们推介今年即将执行的竞争法令,来禁止大马企业违反竞争的举动,以进一步来打造更公平和自由的市场。这的确是一个重要的里程碑,虽然面临许多利益集团的阻力,我们还是实施和执行这个法令来彰显我们致力要打造有竞争力的经济市场的决心。[1]

    另人遗憾的是,看来这样的讯息还无法有效地被传递给其余的政府部门和相关单位。

    大马全球教育服务中心是于2012年4月13日成立,当时棣属高等教育部。目前,EMGS是一站式的服务中心,致力向外国学生促销我国的高等教育,吸引更多外国学生前来我国深造。不过,EMGS却滥用它的职权来规定国际学生到指定的诊所进行健康检查,并且只能向唯一指定的保险代理公司,那就是安盛艾芬(AXA-Affin)保险公司的診所進行费用约250令吉的体检和购买医药保险,因此涉嫌抵触2010年竞争法令第4(1)、4(2)及第10(1)條文。

    大马全球教育服务中心有规定的62间诊所以让所有国际学生进行强制性的健康检查。[2] 另人懊恼的是,为何EMGS必须要从大马数以千计有资格和能力提供健康检查服务的诊所里还要筛选出自己属意的名单。实际上,在这62间诊所的名单之中,有50间诊所(占82%)是属于Qualitas医药集团。[3] 其余不属于Qualitas医药集团的12间的诊所,有4间分别是SEGI大学,UCSI大学,林国荣大学和马来西亚国油科技大学的内部诊所。然而,这6间诊所其实分别都是坐落在Qualitas集团没有诊所的玻璃市,吉打,吉兰丹和登嘉楼的州属,而另外则是落在Qualitas集团只有一间诊所的马六甲州属。[4] 换句话来说,如果你是其中一名在梳邦再也深造的外籍学生。你其实是在没有选择的情况下,唯有能去Qualitas集团的其中一间诊所进行健康检查。(请参考附录1:EMGS批准的诊所和其中62间属于Qualitas医药集团的诊所名单)

    若在2012年,以选择到马来西亚深造约90,000的外籍学生来计算的话,他們每人必须每年花费250令吉进行一次体检,那么每年约有至少2250万令吉的盈利落入Qualitas医疗集团的口袋中。

    除此之外,EMGS也規定每名外籍学生必须向安盛艾芬(AXA-Affin)保险公司购买价值500(Silver配套)至850令吉(Platinum配套)的医药保险,从而直接打破其他保险代理員的饭碗。同样的,以去年有9万名国际学生来计算,这市场的保费收入估计每年超过42000万令吉。[5]

    通过強制外籍学生购买安盛艾芬(AXA-Affin)保险公司的医疗保险,且必須在指定的62间诊所進行健康检查的措施,因此违反了2010年竞争法第4(1)条文的规定,所提到“企业之间水平(横向垄断)或垂直(纵向垄断)协议是被严禁,因为此举会明显防止,限制或扭曲竞争的任何商品或服务的市场。”在强制健康检查的例子,EMGS是与占了86%的诊所名单的Qualitas医疗集团进行了执行上的纵向协议。在强制购买医药保险的例子,EMGS则是与安盛艾芬保险公司进行实质上的纵向协议。

    此外,EMGS也违反了2010年竞争法第10(1)条文所说的,“任何形式的企业是严禁在任何市场上进行主导地位的滥用.” EMGS是主要负责处理外籍学生的学生签证,却滥用支配地位来逼使这些外籍学生向唯一的安盛艾芬(AXA-Affin)公司来买医药保险。[6]

    将检查的费用制定在250令吉和最低的保险费为500令吉,大马全球教育中心已经抵触了2010年竞争法令第4(2)条文。而且实际上,由于EMGS的措施,导致其他的保险代理员是无法为学生提供比該保险公司价格更公道的医药保险。

    EMGS不仅限制产业内的竞争和违反2010年的竞争法令,在无法提升处理学生签证效率的情况下,还对包括在本地大学深造的外籍学生提高额外的费用。现在,每名学生得缴交1000令吉的手续费和每年140令吉的更新费给EMGS。若学生想在同样的学府更换科系,还得另交1000令吉的手续费,以前他們在不用缴交任何手续费,只需知会高教部即可。

    再来,EMGS也无法兌现將学生签证申请从原本的6至8星期,縮短至14天的承诺。根据大部分私立高等教育机构的经验,EMGS此举只不过是在学生签证的申请过程中多增添一层手续。不仅如此,在经过EMGS的批准后,签证的申请竟然还得通过移民局的审理。同时,许多私立大学也必须安排更多的职员来应对和处理相关的新规定。

    由于EMGS擅自开价和拖延学生签证的申请時间,以致許多外籍学生无意到我国深造。[7] 令人讽刺的是,这刚好和原本EMGS的成立是为了致力促销我国高等教育的宗旨是相违背。

    有鉴于此,马来西亚私立大学和学院联合组织和其53名会员已针对EMGS的新措施所带来的影响向私立高等教育机构的总登记官和高等教育部长提出司法审查的上诉。

    上述的司法审查聆听会在2013年8月22日,星期四进行。

    可是,令人失望的是,大马竞争委员会至今还未针对多项关于EMGS的投诉包括EMGS强制规定安盛艾芬(AXA-Affin)保险公司购买医药保险而令其他保险代理蒙受亏损。基于EMGS涉嫌违反2010年竞争法的多项条例,大马竞争委员会应裁定EMGS违反竞争法和废除该机构。若不这样做的话,这件事情只会显示国阵政府和其相关单位如PEMANDU的可哀,和无能为力,因为它无法有效执行政府致力强调要提升我国竞争力的政策。

    Appendix 1: List of EMGS Approved Clinics for Health Screening

    No State / Area Name of Clinic Qualitas?
    1 KL Kumpulan Medic, Menara Boustead Yes
    2 KL Klinik Ng Dan Lee, Jalan Pudu Yes
    3 KL Klinik Catteral, Khoo and Raja Malek, Plaza Central Yes
    4 KL Poliklinik Central & Surgeri, Gombak Yes
    5 KL Klinik Ng Dan Lee, Jalan Ampang Yes
    6 KL Klinik Ludher, Jalan Kelang Lama Yes
    7 KL Kumpulan Medic, Jalan Ampang Yes
    8 KL Klinik Sentosa, Ampang Yes
    9 KL Kumpulan Medic, Ampang Point Yes
    10 KL Kumpulan Medic, Bagunan KWSP Yes
    11 KL Poliklinik Kumpulan City Sri Petaling Yes
    12 KL Klinik Catterall, Khoo and Raja Malek, Bagunan Ming Yes
    13 PJ Klinik Prime Care, Wisma MCIS Yes
    14 PJ Klinik Catterall, Khoo and Raja Malek, Jalan Othman Yes
    15 PJ Kumpulan Medic, PJ Yes
    16 Subang Jaya Klinik Dr Nur Anita, Subang Jaya Yes
    17 Kajang, Cheras, Bangi Klinik Salak, UNITEN Yes
    18 Kajang, Cheras, Bangi Klinik Rakan Medik, Bangi Yes
    19 Kajang, Cheras, Bangi Klinik Ng & Lee, Taman Maluri Yes
    20 Shah Alam Klinik Anis, Shah Alam Yes
    21 Shah Alam Kumpulan Medic, Shah Alam Yes
    22 Shah Alam Klinik Ng & Lee, Shah Alam Yes
    23 Pulau Pinang Klinik Syed Alwi dan Chandran, Butterworth Yes
    24 Pulau Pinang Klinik Ima, Beach Street Yes
    25 Pulau Pinang Klinik Aman, Datuk Keramat Yes
    26 Pulau Pinang Klini Ima, Bayan Baru Yes
    27 Pulau Pinang Klinik Ima, Butterworth Yes
    28 Pulau Pinang Klinik Health Plus, Glugor Yes
    29 Pulau Pinang Klinik Aman, Gelugor Yes
    30 Pulau Pinang Klinik Aman, Bayan Baru Yes
    31 Melaka Klinik Cheng, Taman Cheng Baru No
    32 Melaka Klinik Panicker Yes
    33 Kedah Poliklinik Pakar Puteri, Alor Setar No
    34 Kedah Klinik Joe, Sungai Petani No
    35 Negeri Sembilan Klinik Salak, Nilai Yes
    36 Negeri Sembilan Klinik Ravi & Surgeri, Nilai Yes
    37 Negeri Sembilan Klinik Rasah dan Surgeri Seremban Yes
    38 Negeri Sembilan Klinik Port Dickson Yes
    39 Terengganu Klinik Sulaiman, Kuala Terengganu No
    40 Terengganu Poliklinik Ibnu Sina, Kemamam No
    41 Kelantan Klink Mesra, Kota Baru No
    42 Perak Klinik Thomas, Silibin Yes
    43 Perak Klinik Rama, Kampar Yes
    44 Perak Poliklinik Simpang Pulai Yes
    45 Perak Kelinik Che Wan, Ipoh No
    46 Johor Klinik Johor Permas Jaya Yes
    47 Johor Klinik Johor, Pasir Gudang Yes
    48 Johor Poliklinik Puteri dan Surgeri Skudai Yes
    49 Johor Poliklinik Puteri dan Sugeri Ulu Tiram Yes
    50 Johor Poliklinik Puteri dan Surgeri Pekan Nenas Yes
    51 Johor Klinik Malaysia Masai Yes
    52 Johor Klinik Asia Masai Yes
    53 Johor Klinik Daiman, Johor Bahru Yes
    54 Johor Klink Dhas, Senai Yes
    55 Pahang Ananda Klink, Kuantan Yes
    56 Perlis Klinik Menon, Kangar No
    1 In House Kumpulan Medic, Nottingham University Yes
    2 In House Klinik Medical Segi No
    3 In House Laurent Bleu Skin Science, UCSI No
    4 In House Wellness Center, Poliklinik Gomez, Lim Kok Wing No
    5 In House Kelinik Che Wan, UTP No
    6 In House Kumpulan Medic, Taylor’s University Yes

     

2 Comments

  1. Yuechuan says: May 18, 2014 at 11:11 pmReply

    赞同你! 我就是一名外籍学生 如果说你强制购买的保险有用就算了。 但是! 现在生病 却发现这个保险根本无法保护我在医院, 即使我交了五百令吉的保险费 我交这个钱是为了什么 只是为了填饱保险公司的口袋吗????????

  2. choiwak says: June 30, 2015 at 5:20 pmReply

    同意,emgs就是一个同他的gov一样只知道打抢却毫无作为的机构,不仅签证速度比原有的签证系统慢了不止一个量级,而且还趁机收取高额费用敛财。医疗保险形同虚设,如果系统的更新并没有使其进步和更好,而使其倒退,我们为什么需要它。管理智商低于负值。

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