• Kembalikan Pilihanraya Kerajaan Tempatan demi meningkatkan kebertanggungjawaban, memberi cerminan yang lebih tepat terhadap perwakilan setempat dan menambahkan ketelusan

    Kenyataan Media oleh Dr Ong Kian Ming, Ahli Parlimen Serdang pada 25hb Januari 2015

    Kembalikan Pilihanraya Kerajaan Tempatan demi meningkatkan kebertanggungjawaban, memberi cerminan yang lebih tepat terhadap perwakilan setempat dan menambahkan ketelusan

    Presiden PAS Tuan Guru Haji Abdul Hadi Awang, dalam kenyataannya pada 23hb Januari telah menolak keperluan mengadakan pilihanraya kerajaan tempatan atas alasan ia akan menyebabkan ketidakstabilan, meluaskan jurang antara pembangunan bandar dan luar bandar dan mungkin mengakibatkan satu lagi peristiwa 13 Mei.[1]

    Daripada memberi respon kepada tuduhan tidak berasas ini, saya ingin menyatakan hujah-hujah kenapa kita memerlukan pilihanraya kerajaan tempatan. Mengembalikan pilihanraya kerajaan tempatan akan meningkatkan tahap kebertanggungjawaban, memberi cerminan yang lebih tepat terhadap perwakilan setempat dan menambahkan ketelusan dalam keputusan perbelanjaan majlis bandar dan daerah.

    Menambahkan kebertanggungjawaban setempat

    Setelah berkhidmat sebagai Ahli Parlimen untuk lebih setahun setengah dan bekerja dengan ahli-ahli majlis dari majlis-majlis perbandaran Subang Jaya dan Kajang (MPSj dan MPKj), saya semakin memahami dan menghargai peranan ahli majlis. Ahli majlis, melalui pelbagai cara, merupakan pihak pertama yang bertindak terhadap masalah yang dialami penduduk, samada masalah pembuangan sampah, longkang tersumbat mahupun jalan berlubang. Di dalam sebuah demokrasi matang, wakil rakyat yang dilantik di peringkat negeri dan negara sewajarnya memberi tumpuan kepada hal-hal legislatif, manakala ahli majlis pula menumpukan kepada hal-hal pihak berkuasa tempatan.

    Di Malaysia, ahli majlis dilantik oleh kerajaan negeri. Ramai darinya tidak dikenali penduduk setempat, walaupun di kawasan di mana mereka bertanggungjawab. Satu sebab mereka tidak dikenali ialah mereka tidak dipilih oleh penduduk. Saya boleh jamin mana-mana wakil rakyat di Malaysia pernah mendapat panggilan telefon meminta supaya menguruskan masalah sampah kerana ‘kami undi anda.’ Mereka tidak boleh berkata demikian kepada ahli majlis.

    Dalam aturan semasa, ahli majlis terpaut kepada parti politik yang melantiknya berbanding kepada penduduk yang sepatutnya mereka layani. Sementara seorang ahli majlis yang tidak menunjukkan prestasi yang baik tidak akan mendapat sokongan Ahli Parlimen atau ADUN untuk terus berkhidmat sebagai ahli majlis, persoalan akauntabiliti atau kebertanggungjawaban masih tidak terjawab. Seorang ahli majlis yang tidak buat kerja boleh terus berjawat selagi mana dia dilindungi oleh parti. Di kawasan-kawasan di mana wakil rakyat dan ahli majlis berbeza parti politik, garis kebertanggungjawaban ini malah menjadi lebih kabur.

    Oleh yang demikian, pilihanraya kerajaan tempatan adalah cara terbaik untuk mengembalikan hubungan antara penduduk dan ahli majlis. Mereka harus berkempen untuk dilantik. Mereka harus membuat janji-janji pilihanraya dan dan menghasilkan manifesto. Profil mereka di kalangan penduduk akan meningkat. Akauntabiliti terhadap penduduk yang mengundi mereka juga akan meningkat. Ini antara sebab-sebab kuat kenapa pilihanraya kerajaan tempatan perlu dikembalikan.

    Memberi cerminan yang lebih baik kepada perwakilan politik setempat

    Dalam keadaan semasa bagi parti politik, peringkat pihak berkuasa tempatan adalah sebuah permainan campur-tolak. Siapa sahaja yang mengawal kerajaan negeri, dialah yang mengawal pelantikan semua ahli majlis tanpa mengira sokongan politik terhadap parti di peringkat lokal.

    Contohnya, PAS mungkin telah memenangi kesemua empat kerusi DUN dan Parlimen di Kuala Terengganu tetapi mereka langsung tidak mempunyai wakil dalam Majlis Perbandaran Kuala Terengganu. Sama juga, Umno menang 7 daripada 21 kerusi DUN di Seberang Perai tetapi mereka langsung tidak mempunyai wakil di dalam Majlis Perbandaran Seberang Perai. Pakatan Rakyat memenangi 9 daripada 11 kerusi Parlimen di Kuala Lumpur tetapi langsung tidak mempunyai wakil di Dewan Bandaraya Kuala Lumpur.

    Mengembalikan pilihanraya kerajaan tempatan akan memberikan cerminan lebih baik kepada perwakilan politik tempatan bagi semua pihak, tidak kira Barisan Nasional mahupun Pakatan Rakyat.

    Plilihanraya kerajaan tempatan tidak akan bermakna DAP akan mendominasi pertandingan di kawasan-kawasan bandar untuk dua sebab. Pertama, kemunculan parti-parti lain dan kuasa politik yang lebih kuat di kawasan bandar. Tidak mustahil bagi seorang calon yang mewakili kepentingan alam sekitar atau sebuah parti alam sekitar memenangi pilihanraya kerajaan tempatan. Calon-calon dengan isu tunggal seperti anti-KIDEX atau pro-haiwan mempunyai kemungkinan menang yang lebih tinggi di majlis perbandaran Petaling Jaya jika berbanding dengan daerah non-urban di mana mobilisasi berdasarkan satu isu mungkin lebih mencabar.

    Kedua, komposisi etnik bagi kebanyakan majlis bandaran telah berubah secara signifikan sejak insiden 13 Mei 1969. Penghijrahan warga Melayu dari kawasan luar bandar ke kawasan-kawasan bandar telah menjadi tempat seperti Kuala Lumpur jauh berbeza hari ini berbanding keadaannya pada tahun 1969. Menurut data bancian 2010, populasi Melayu di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur (45.9%) melebihi populasi warga Cina (43.2%). Malah daripada 3 Dewan Bandaraya, 9 Majlis Perbandaran dan 37 Majlis Daerah di Malaysia, hanya 6 yang mempunyai populasi warga Cina yang melebihi Melayu – Ipoh, Kuching Selatan, Johor Bahru Tengah, Pulau Pinang, Sibu dan Subang Jaya![2] Dengan kata lain, 88% daripada kawasan bandar ini mempunyai penduduk Melayu yang ramai. Malah di tempat seperti Petaling Jaya, populasi Melayu (46.2%) melebihi warga Cina (39.6%). (Lihat Lampiran 1 di bawah)

    Sementara orang Melayu mungkin kurang diwakili dalam populasi pengundi di kebanyakan kawasan bandar akibat daripada profil demografi yang lebih muda, adalah salah untuk mendakwa bahawa DAP akan mendominasi pilihanraya kerajaan tempatan dengan alasan bahawa kawasan bandar didominasi warga Cina.

    Lebih ketelusan dalam proses belanjawan

    Hujah terakhir saya mengenai kenapa pilihanraya kerajaan tempatan mesti dikembalikan adalah dari segi ketelusan dan pengawasan kewangan. Buat masa kini, terdapat terlalu sedikit perbahasan atau perbincangan tentang bagaimana belanjawan majlis bandaran diperuntukkan. Ini penting kerana ia menentukan berapa banyak taman permainan dinaiktaraf, berapa banyak jejantas dibina, berapa banyak dibelanjakan untuk pengutipan sampah dan kerja-kerja pembersihan awam, berapa banyak dibelanjakan untuk landskap; sekadar memberi beberapa contoh.

    Dengan sebuah majlis bandaran yang lebih akauntabel, beserta perwakilan ahli majlis yang lebih tepat secara politik, akan wujud proses semak dan imbang yang lebih baik terhadap bagaimana belanjawan sebuah majlis bandaran dibelanjakan. Sama seperti bagaimana pihak pembangkang berperanan meneliti belanjawan kerajaan di peringkat kerajaan negeri dan pusat, sebuah majlis daerah yang lebih representatif juga patut melakukan perkara yang sama bagi belanjawan pihak berkuasa tempatan.

    Penutup

    Meski wujud kerisauan yang masuk akal mengenai pelaksanaan pilihanraya kerajaan tempatan, contohnya mengenai jenis sistem pemilihan, kuasa-kuasa spesifik ahli majlis, siapa yang boleh mengundi dalam pilihanraya seperti ini, sekadar menyebut beberapa contoh; kemungkinan berlakunya kejadian seperti 13 Mei akibat daripada pilihanraya kerajaan tempatan adalah bukan salah satu daripadanya.

    Dr. Ong Kian Ming
    Ahli Parlimen Serdang

    Lampiran 1: Komposisi etnik 3 Dewan Bandaraya, 9 Majlis Perbandaran dan 37 Majlis Daerah di Malaysia menurut data bancian 2010.

    [1] http://m.harakahdaily.net/index.php/presiden/33425-pembangunan-bandar-bermasyarakat-madani

    [2] Sesetengah majlis ini telah pun dinaiktaraf kepada majlis bandaran, contohnya Petaling Jaya.

  • Restore Local Elections to increase accountability, to better reflect local representation and to increase transparency

    Media Statement by Dr. Ong Kian Ming, MP for Serdang, 25th of January, 2015

    Restore Local Elections to increase accountability, to better reflect local representation and to increase transparency

    PAS President Tuan Guru Hadi Awang, in a statement on the 23rd of January, rejected the need for local elections on the basis that it would promote instability, increase the gap between rural and urban development and could lead to another May 13th in the country.[1]

    Rather than respond to these baseless assertions, I would like to make the case for why we need local elections, more than ever. Bringing back local elections will increase the level of local accountability, will better reflect political representation at the local level and will increase transparency in local council and district spending decisions.

    Increase Local Accountability

    Having served as an MP for one and a half years and having worked with councillors in the Subang Jaya and Kajang local councils (MPSj and MPKj respectively), I understand and appreciate the role of local councillors much more than before. Local councillors, in many ways, represent the first responders to the problems faced by residents be it the illegal dumping of rubbish, clogged drains or potholes. In a mature democracy, elected representatives at the national and state levels should focus on legislative matters while local councillors should focus on matters to do with the local council.

    In Malaysia, local councillors are appointed by the state government. Many of them are unknown to local residents, even in the areas which they are supposed to take care of. One of the main reasons behind the relative anonymity of the local councillors is because they are not elected. I can assure you that any elected representative in Malaysia would have gotten telephone calls asking for us to take care of their rubbish problems because “we elected you”. They cannot say the same of the local councillors.

    In the current set-up, local councillors are beholden to the parties which appoint them rather than to the residents whom they are supposed to service. While a non-performing councillor may not continue to receive the recommendation from the elected MP or ADUN to continue his term as a councillor, the question of accountability still remains. A poorly performing councillor can remain in his position as long as he is ‘protected’ by the party. In areas where the elected representative is from a different party from the councillor, the line of reporting and accountability becomes even less clear.

    Hence, local elections are the most effective way to restore the link between residents and their local councillor. Local councillors will have to campaign in order to be elected. They will have to make election pledges and produce election manifestos. Their profile among residents will be raised. Their accountability to the residents who voted them into office will also increase. This is arguably the most important reasons for the restoration of local elections.

    Better reflection of local political representation

    As it stands, it is a zero sum game at the local council level for political parties. Whoever controls the state government, controls the appointment of ALL councillors regardless of political support of the respective parties at the local level.

    For example, PAS may have won all four state seats and the parliaments seat of Kuala Terengganu but they have no representation whatsoever in the Kuala Terengganu City Council. Similarly, UMNO won 7 out of the 21 state seats in Seberang Prai but they have zero representation in the Seberang Perai Municipal Council. Pakatan Rakyat won 9 out of 11 parliament seats in KL but have no representation whatsoever in Kuala Lumpur City Council.

    Restoring local elections would better reflect the local political representation for all sides be it Barisan Nasional or Pakatan Rakyat.

    Local elections will not necessarily result in DAP dominating the contests in urban areas for two reasons. Firstly, the emergence of other parties and political forces will likely be the strongest in the urban areas. It will not be surprisingly for candidates representing green interests or even a green party to win representative in local council elections. Single issue candidates such as an anti-KIDEX or a pro-animal position are much more likely to win local council elections in Petaling Jaya compared to non-urban districts where mobilization based on a single issue is much more challenging.

    Secondly, the ethnic composition of many of the urban councils have changed significantly since the May 13th incident in 1969. The large migration of Malays from the rural to the urban areas have made areas like Kuala Lumpur very different from today from what it was in 1969. According to the 2010 census data, the Malay population in Wilayah Persekutuan KL (45.9%) outnumber the Chinese population (43.2%). In fact, out of the 3 city halls, 9 city councils and 37 municipal councils in Malaysia, only 6 have populations where the Chinese outnumber the Malays – Ipoh, Kuching Selantan, Johor Bahru Tengah, Pulau Pinang, Sibu and Subang Jaya![2] In other words, 88% of these large urban areas have a plurality and in most cases, a majority, of Malay residents. Even in a place like Petaling Jaya, the Malay population (46.2%) outnumber the Chinese population (39.6%)! (See Appendix 1 below)

    While the Malays may be slightly under represented in the voting population in some of these urban areas because of their younger demographic profile, it is clearly wrong to say that the DAP will dominate local elections on the basis that urban areas are largely Chinese dominated.

    More transparency in the budgetary process

    My final argument as to why local elections need to be restored is in term of budgetary transparency and oversight. Currently, there is very little debate or deliberation as to how a local council’s budget is allocated. This matters since it determines how many playgrounds get upgraded, how many overhead bridges get built, how much is spend on rubbish collection and public cleansing, how much is used for landscaping, just to give a few examples.

    With a more accountable elected local council coupled with a more politically accurate representation of local councillors, there will be a better check and balance over how the local council budget will be spent. Similar to how the opposition at the federal and state levels are supposed to scrutinize the government budgets of the federal and state governments, a more representative council should also do the same for the local council budget.

    Conclusion

    While there may be some legitimate concerns over having local elections e.g. the kind of electoral system to use, the specific powers of the local councillors, who can vote in these elections, just to mention a few, the possibility of a May 13th like event happening as a result of local elections is not one of them.

    Dr. Ong Kian Ming
    Member of Parliament for Serdang

    Appendix 1: Ethnic Composition of the 3 City Halls, 9 City Councils and 37 Municipal Councils in Malaysia according to the 2010 Census Data

    [1] http://m.harakahdaily.net/index.php/presiden/33425-pembangunan-bandar-bermasyarakat-madani

    [2] Some of these places have since been upgraded to city councils e.g. Petaling Jaya

Page 1 of 29312345...102030...Last »